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[63]关于个人与共同体关系的宪法阐释，参见许瑞超：《基本权利第三人效力的范畴与本质》，载《交大法学》2021年第1期。
独立型补充立法是指地方立法所要规定的内容在上位法中不存在法律规范与之对应，地方立法所要规定的内容是全新的、独立的。法律或者行政法规一经出台，便对相应领域进行了先占，中央立法因此排斥地方立法的介入和补充。
[24]参见雷磊：《法律规则的逻辑结构》，载《法学研究》2013年第1期。2019年《福建省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第39条第2款规定，禁止制造、维修、销售、随船携带、使用禁用的渔具以及不符合规格标准的渔具（案例五）。只要相应的违法行为没有明确出现在法律、行政法规的条文中，即可理解为法律、行政法规未作出规定，地方便可以进行补充立法。我国《行政处罚法》赋予地方补充设定行政处罚的权限，是改革开放以来权力下放模式的再次运用。[15]王绍光：《国家治理与基础性国家能力》，载《华中科技大学学报（社会科学版）》2014年第3期。
此时地方进行补充立法便有着充足理由。首先，上述学说并不是从事物的本质出发，进而对事物存在的合法性作出科学判断，而是立基于不同的立场作出判断，颇有立场决定观点之嫌。{23}参见吉林大学：《中国宪法讲义》（1959-1960学年第一学期），第2页，馆藏于北京大学图书馆。
{16}用宪法的宪法称谓表明一些根本规范的重要性，且将其作为评判实证宪法客观合理性之依据，恰是该进路的基本倾向。{27}参见贺日开：修宪权规制之刍议，《江苏社会科学》2006年第1期。尤为重要的是，较之将宪法规范做层次单一理解的立场或方法，宪法规范层次论以相对繁复的眼光，理解和揭示有着不同内容、具有不同重要程度的宪法规范，以及它们之间有着意义关联的复杂脉络关系，有可能为宪法规范获得多种解释提供支持。{53}宪法通过的前两天，有人给全国人大主席团打电报，要求在宪法中增写这一内容。
最后，若理解（2）可以成立，那么，深圳作法是否违宪的问题，就可限缩至一点，其是否属于非法转让？关于非法，也可以有三种意义：其一，没有宪法/法律依据。相反，在国家已经普遍认可土地有偿使用试点的背景下，及时修宪的主张，倒是作为一种可以轻易解决问题的方案，很快被接受了。
宪法是根本法，也就由此明白确立。另外，派生关系的叙述容易产生宪法原则高于宪法规则、宪法基本原则高于宪法具体原则的认识。特别是，自称立足实然、拒绝应然的法政宪法学、政治宪法学论者，肯定只愿表示其所揭根本法或基本原则是事实如此，而非应然如此、不可变更。但是，《中外合资经营企业法》的存在意味着，这种看似唯一的解释是不成立的，更合理的解释是，有偿转让土地使用权本身是宪法允许的，不得出租实际上是不得非法出租。
{4}参见前注{1}，郝铁川文。一旦事实的发生符合给定的条件，那么，除非该规则本身基于法定理由（如规则的制定不符合权限和程序）是无效的，法律后果就会发生。上文提及，无论对宪法中的根本法或基本原则作何解读，人民主权（民主）、基本人权、法治、中国共产党领导下的中国人民、民主集中制、社会主义、现代化建设等等，都与深圳有偿转让土地使用权的作法是否违宪问题相去甚远。具体如下： （一）关注不同层次宪法规范的意义关联以更好适用合宪性解释 合宪性解释是宪法/法律解释的一个基本方法，其意指在多数可能的解释中，应始终优先选用最能符合宪法原则者，只有当一项规定无法作‘合宪性解释时，始能认其为违宪并因此无效。
{45}例见前注{6}，韩大元文。其二，轻言xx违宪或突破宪法或轻言xx符合宪法精神、宪法原则，都是不利于宪法学发展的两个各持一端的心智倾向。
但是，它有可能偏离特定民族或国家的历史、文化基础，有可能引发本土关怀、国情关怀或特定历史时期关怀缺失的质疑，有可能对在特定语境下进行的宪法解释、宪法适用产生不利影响。而原则往往没有举出当规定的条件满足时发生的法律后果，只是说明主张某种方针的理由。
若这一探索有幸成功，或可有助于更好地理解或解读宪法规范之间的关系，开掘宪法规范的意义脉络，应对本土发生的宪法事件在遭遇是否违宪的争议时，越过低层次规范，而径直诉诸髙层次规范，就会有漠视和不尊重制宪者之嫌，也会陷入下文将要提及的困境。然而，在《宪法》第101条第一款（地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长）尚未修改的前提下，认为乡镇长直选符合宪法民主、法治和人权原则的观点是笼统的。其二，违反明确的宪法/法律规则。违宪论坦白承认这些现象构成违宪，但是，努力为它们进行正当化辩护。4.宪法修正案第2条规定的土地的使用权可以依照法律的规定转让，相当于也承认了出租（土地使用权有偿转让）有合法出租和非法出租。
合营企业就场地使用权向中国政府缴纳使用费，这就是一种有偿使用国有土地的制度，{51}在本质上无异于出租。而在我国，引起争议的往往是法律、法规或者某项措施是否违宪或良性违宪的问题，与修宪权行使无涉。
{9}在宪法学研究中人们似乎并不愿意对宪法规范作出层级上的划分，即人们大多是将宪法规范当成一个地位相同的规范体系来看待。同上，张慧平书，第三、四章。
{29} 规则与原则在这种意义上的区分，普遍存于各个法律领域，自然包括作为特殊法律形式的宪法。{18}宪法内含永恒的、不容侵犯的根本规范之观念，在人类历史上曾经与自然法有着密切的亲缘关系，并且获得了高级法的称谓。
这种穿越肯定无法替代那个时候的社会条件，以及身处那个条件之下的思考方式。在有疑问的情况下，假定同样语词在不同规范中应有同样的涵义。（2）买卖、出租或者以其他形式转让土地并不都是宪法禁止的，宪法禁止的是非法转让。{42} 宪法规范层次论虽然在价值序列上将宪法规范进行排位，但这绝不意味着，关于是否违宪的判断，可以直接解释和适用上位的规范，而不顾此种解释是否与下位规范或其他规范的一致性。
的确，深圳在尝试土地制度改革的过程中，无论是所谓的中国第一拍（即公开拍卖），还是同年更早进行的协议出让、招投标出让土地使用权，{52}都是没有明文宪法/法律依据的。例如，判断是否良性违宪，有三个标准：第一，是否有助于落实宪法保障的基本权利。
若反对的理由存在或者足够强大，以至于不能适用某一原则时，并不意味着该原则就是无效的。第二，该理论意在限制修宪权，即修宪者不得修改宪法核心条文，若通过修宪程序产生的新宪法规范与宪法核心条文相抵触，就形成违宪之宪法规范，可经释宪权宣告无效。
{32}例如，陈端洪教授言：成文宪法整体上被称为根本法，这个根本法由一束‘根本……构成。故而，C1与C2在逻辑上也是冲突的。
值得关注的是，张千帆教授在同一篇文章中既持良性违宪论又持合宪论，足见这个问题的纠结之处。另一方面，这也不符合宪法解释（更准确地说是体系解释）方法论追求法的统一性的目标。而且，它的实际应用必将与其他宪法解释方法（如文义解释、历史解释、目的解释等）相配套，并基本遵循这些解释方法之间的关系法则。综上，宪法规范可分为基本原则、具体原则和规则，且在价值序列上逐次降低。
{33}然而，派生关系并不等同于法律效力位阶关系。（二）不可变更法与可变更法 在比较法视野下，宪法规范有不可变更法与可变更法的分支。
基于对良性违宪论争折射的宪法规范层次论的反思，以及认真对待该理论的立场，宪法规范层次论可以在解释论维度上发展为一种方法论，从而给既有的宪法解释方法（如合宪性推定、穷尽低位阶规范解释、体系解释等）带来更为丰富的意义。其虽非唯一之道，但确实是应该优先予以考虑的方法。
{50}可见，该条第四款作为一项禁止性规定，目的是防范侵害土地公有制（国有制和集体所有制）的非法转让土地行为。但是，它们之间是否存在派生、对应关系，需结合特定规范具体分析。
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